Decreto
446/2011
Modifícase la
Ley N° 24.714 en relación con la Asignación por Embarazo para Protección Social.
Publicado
en el B.O. del 19/04/11
Bs. As.,
18/4/2011
VISTO las
Leyes Nº 24.714 y Nº 26.061 y el Decreto Nº 1602 del 29 de octubre de 2009, y
CONSIDERANDO:
Que es
obligación del Estado Nacional adoptar políticas públicas que permitan mejorar
la situación de los grupos familiares en situación de vulnerabilidad social.
Que la
Ley Nº 24.714 instituyó con alcance nacional y obligatorio un Régimen de
Asignaciones Familiares otorgando distintas prestaciones destinadas a la
protección del grupo familiar.
Que el
Decreto Nº 1602/09 creó la Asignación Universal por Hijo para Protección Social,
incluyendo en el Régimen de Asignaciones Familiares instituido por la Ley Nº
24.714
a los grupos familiares no alcanzados por las mismas,
previstas en el mencionado régimen, en la medida que se encuentren desocupados o
se desempeñen en la economía informal.
Que el
artículo 14 bis de la Ley Nº 24.714 define la Asignación Universal por Hijo para
Protección Social y su alcance, y el artículo 14 ter de la mencionada ley
establece los requisitos que deben cumplirse para su percepción.
Que en
el marco de la política social que está llevando a cabo el gobierno y
considerando los resultados positivos que ha generado la incorporación de la
citada Asignación Universal por Hijo para Protección Social en lo concerniente a
la reducción de la pobreza, resulta conveniente continuar ampliando la cobertura
de las asignaciones familiares, optimizando progresivamente los beneficios que
brinda el Sistema de Seguridad Social.
Que la
mortalidad materna es un indicador de la injusticia social, la inequidad de
género y la pobreza, ya que el problema se vincula estrechamente con las
dificultades de acceso a la educación y a los servicios de atención médica
especializados.
Que
entendemos que la cobertura en el ámbito de la seguridad social debe ser
atendida desde el estado de gestación, de forma tal de brindar a la madre
embarazada programas públicos de atención de diagnóstico y tratamiento oportuno,
disminuyendo de esta forma los índices de mortalidad maternal, perinatal,
neonatal e infantil que se encuentran asociados a problemas en el acceso a los
servicios de salud.
Que el
hecho de que la mortalidad maternal, perinatal y neonatal sea superior en los
estratos de ingresos más bajos, indica que hacer universales los programas
públicos, es una cuestión de equidad y justicia social.
Que a
los efectos de darle protección a la madre embarazada resulta necesario
establecer una prestación que dé cobertura a la contingencia del estado de
embarazo de aquellas mujeres que se encuentran en similares condiciones que las
personas que acceden a la Asignación Universal por Hijo para Protección Social.
Que como
requisito obligatorio para el cobro del CIEN POR CIENTO (100%) de la Asignación
creada por el presente, para la cobertura del estado de embarazo, resulta
imprescindible exigir el cumplimiento de los controles sanitarios con la
inscripción al “Plan Nacer” del MINISTERIO DE SALUD o la certificación médica
expedida de conformidad con dicho plan, para los casos que cuenten con cobertura
de obra social.
Que la
necesidad de brindar ayuda inmediata a las situaciones descriptas dificulta
seguir los trámites ordinarios previstos por la CONSTITUCION NACIONAL para la
sanción de las leyes, por lo que el PODER EJECUTIVO NACIONAL adopta la presente
medida con carácter excepcional.
Que la
Ley Nº 26.122, regula el trámite y los alcances de la intervención del HONORABLE
CONGRESO DE LA NACION respecto de los Decretos de Necesidad y Urgencia dictados
por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de lo dispuesto por el artículo 99
inciso 3 de la CONSTITUCION NACIONAL.
Que la
citada Ley determina, que la Comisión Bicameral Permanente tiene competencia
para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los decretos de
necesidad y urgencia, así como elevar el dictamen al plenario de cada Cámara
para su expreso tratamiento, en el plazo de DIEZ (10) días hábiles.
Que el
artículo 20 de la Ley Nº 26.122 prevé que, en el supuesto que la Comisión
Bicameral Permanente no eleve el correspondiente despacho, las Cámaras se
abocaran al expreso e inmediato tratamiento del decreto, de conformidad con lo
establecido en los artículos 99, inciso 3 y 82 de la CONSTITUCION NACIONAL.
Que, por
su parte, el artículo 22 de la misma ley dispone que las Cámaras se pronuncien
mediante sendas resoluciones y que el rechazo o aprobación de los decretos
deberá ser expreso conforme lo establecido en el artículo 82 de la Carta Magna.
Que ha
tomado la intervención de su competencia el servicio jurídico pertinente.
Que la
presente medida se dicta en uso de las facultades que otorga el artículo 99,
inciso 3, de la CONSTITUCION NACIONAL y los artículos 2º, 19 y 20 de la Ley Nº
26.122.
Por
ello,
LA
PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE
MINISTROS
DECRETA:
Artículo
1º — Sustitúyese el inciso c) del artículo 1º de la Ley Nº 24.714 incorporado
por el Decreto Nº 1602/09, el cual quedará redactado de la siguiente forma:
“c) Un
subsistema no contributivo compuesto por la Asignación por Embarazo para
Protección Social y la Asignación Universal por Hijo para Protección Social,
destinado, respectivamente, a las mujeres embarazadas y a aquellos niños, niñas
y adolescentes residentes en la REPUBLICA ARGENTINA; que pertenezcan a grupos
familiares que se encuentren desocupados o se desempeñen en la economía
informal.”
Art. 2º
— Incorpórase como inciso j) del artículo 6º de la Ley Nº 24.714 y sus
modificatorios el siguiente:
“j)
Asignación por Embarazo para Protección Social.”
Art. 3º
— Incorpórase como artículo 14 quater de la Ley Nº 24.714 y sus modificatorios
el siguiente:
“ARTICULO 14
quater.- La Asignación por Embarazo para Protección Social consistirá en una
prestación monetaria no retributiva mensual que se abonará a la mujer embarazada
desde la DECIMO SEGUNDA semana de gestación hasta el nacimiento o interrupción
del embarazo.
Sólo
corresponderá la percepción del importe equivalente a UNA (1) Asignación por
Embarazo para Protección Social, aún cuando se trate de embarazo múltiple. La
percepción de esta asignación no será incompatible con la Asignación Universal
por Hijo para Protección Social por cada menor de DIECIOCHO (18) años, o sin
límite de edad cuando se trate de un discapacitado, a cargo de la mujer
embarazada.
Art. 4º
— Incorpórase como artículo 14 quinquies de la Ley Nº 24.714 y sus
modificatorios el siguiente:
“ARTICULO 14
quinquies.- Para acceder a la Asignación por Embarazo para Protección Social, se
requerirá:
a) Que
la embarazada sea argentina nativa o por opción, naturalizada o residente, con
residencia legal en el país no inferior a TRES (3) años previos a la solicitud
de la asignación.
b)
Acreditar identidad, mediante Documento Nacional de Identidad.
c) La
acreditación del estado de embarazo mediante la inscripción en el “Plan Nacer”
del MINISTERIO DE SALUD. En aquellos casos que prevea la reglamentación, en que
la embarazada cuente con cobertura de obra social, la acreditación del estado de
embarazo será mediante certificado médico expedido de conformidad con lo
previsto en dicho plan para su acreditación.
Si el
requisito se acredita con posterioridad al nacimiento o interrupción del
embarazo, no corresponde el pago de la asignación por el período correspondiente
al de gestación.
d) La
presentación por parte del titular del beneficio de una declaración jurada
relativa al cumplimiento de los requisitos exigidos por la presente y a las
calidades invocadas. De comprobarse la falsedad de alguno de estos datos, se
producirá la pérdida del beneficio, sin perjuicio de las sanciones que
correspondan.
Art. 5º
— Incorpórase como inciso I) del artículo 18 de la Ley Nº 24.714 y sus
modificatorios el siguiente:
“I)
Asignación por Embarazo para Protección Social: la mayor suma fijada en el
inciso a).
Durante
el período correspondiente entre la DECIMO SEGUNDA y la última semana de
gestación, se liquidará una suma igual al OCHENTA POR CIENTO (80%) del monto
previsto en el primer párrafo, la que se abonará mensualmente a las titulares a
través del sistema de pago de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
(ANSES). El VEINTE POR CIENTO (20%) restante será abonado una vez finalizado el
embarazo y en un solo pago, a través del mismo sistema que se utilice para la
liquidación mensual de esta asignación, en la medida que se hubieran cumplido
los controles médicos de seguimiento previstos en el “Plan Nacer” del MINISTERIO
DE SALUD.
La falta
de acreditación producirá la pérdida del derecho al cobro del VEINTE POR CIENTO
(20%) reservado.
Art. 6º
— La Asignación por Embarazo para Protección Social se encuentra alcanzada por
las previsiones de los artículos 8º y 9º del Decreto Nº 1602/09.
Art. 7º
— Facúltase al titular de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
(ANSES), para el dictado de las normas interpretativas, aclaratorias y
complementarias necesarias para la implementación del presente.
Art. 8º
— Encomiéndase a la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) la
adopción de las medidas conducentes para la aplicación del presente régimen en
un plazo máximo que no podrá superar el 1º de mayo del año 2011.
Art. 9º
— Dése cuenta a la Comisión Bicameral Permanente del HONORABLE CONGRESO DE LA
NACION.
Art. 10.
— Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y
archívese.
—
FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — Aníbal F. Randazzo. — Nilda C.
Garré. — Amado Boudou. — Débora A. Giorgi. — Julián A. Domínguez. — Julio M. De
Vido. — Julio C. Alak. — Carlos A. Tomada. — Alicia M. Kirchner. — Juan L.
Manzur. — Alberto E. Sileoni. — José L. S. Barañao. — Carlos E. Meyer. — Arturo
A. Puricelli.